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罗建国律师 罗建国律师,湖南惠兴邦律师事务所合伙人、副主任律师,中华全国律师协会、湖南省律师协会会员,曾在深圳、长沙等地的大型律师事务所从事法律工作,曾担任上市公司蓝思科技股份有限公司等企业、事业单位的法律顾问,现担任湘丰... 详细>>

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律师姓名:罗建国律师

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执业证号:14301201610160698

执业律所:湖南惠兴邦律师事务所

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成功案例

谭X、谢XX、谢XX与南岳区南岳XX老屋组侵害集体经济组织成员权益纠纷胜诉

谭X、谢XX、谢XX与南岳区南岳XX老屋组侵害集体经济组织成员权益纠纷一审民事判决书

  湖南省衡阳市南岳区XX民 事 判 决 书

  (2018)湘0412民初45号

  原告谭X,女,住湖南省衡阳市南岳区南岳XX。

  原告谢XX,男,住址同上(系原告谭X之子)。

  原告谢XX,男,住址同上(系原告谭X之子)。

  三原告之共同委托代理人罗建国,湖南XX律师。

  被告南岳区南岳XX老屋组。

  负责人谭X,组长。

  原告谭X、谢XX、谢XX与被告南岳区南岳XX老屋组(以下简称南岳XX老屋组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案,本院于2018年3月12日立案后,依法适用普通程序公开开庭进行了审理,原告谭X及其三原告之共同委托代理人罗建国、被告南岳XX老屋组的负责人谭X到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

  三原告向本院提出诉讼请求:依法判令被告向原告每人支付征地补偿款179207元,共计537621元。

  事实与理由:原告谭X于1985年出生于南岳区南岳XX老屋组并落户于该组。谭X婚后生有二子名谢XX、谢XX。2018年,南岳XX老屋组部分土地被南岳区国土局征收,南岳XX老屋组获得相应土地补偿款,但南岳XX老屋组在制定土地补偿款分配方案时以原告谭X已出嫁为由不予分配。三原告为维护自身权益,故诉至本院。

  被告南岳XX老屋组辩称:1、谭X系谭X次女,谭X育有子谭X,根据当地男婚女嫁的风俗,此种情况女儿不得招赘,因此,应为出嫁女的谭X不具有集体经济组织成员资格,组民大会集体决定出嫁之女不属于本集体经济组织成员;2、三原告户口虽落在南岳XX老屋组,但组上人情往来都是谭X在做,三原告从未履行集体组织成员的义务;3、户口不是分钱的依据,谭X及其两个小孩的户口留在本组没有经过组上同意,属寄住户口,而且原告谭X父亲谭X对本次分配方案已签字明确表示同意;4、考虑谭X老公是后山的,交通不变,又有两个小孩,从亲情友情角度考虑组里自愿给予分配5万元。

  三原告提交了如下证据:1、原告的身份证复印件;2、原告的常住人口登记卡、房屋照片、合资房屋分配协议书;3、承包土地地块登记本、南岳XX烧田村老屋组田亩承包表、证明;4、南岳区国土资源局与被告签订的《征收协议》及红线范围图;5、征地款分配名额登记表以及录音;6、《公示公告》;7、衡山县新XX出具的证明;8、农合医保缴费单。

  被告提交了如下证据:1、《老屋组征地款分配方案》;2、《老屋组征地款分配方案代表推选》。

  上述证据,本院均组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据,本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据,本院作如下认定:被告对三原告提交的证据3、4的真实性无异议,仅对证明目的有异议,本院认为,证据是否能够达到提交一方所主张的证明目的并非法院采信证据的必然条件,故本院对被告关于证明目的所持异议不做分析认定。被告对三原告提交的证据7的关联性有异议,本院认为,证据7与本案待证事实相关联,对其证据效力予以认定。三原告对被告提交的证据1的合法性有异议,本院认为,证据的合法性与证据内容的合法性非同一概念,三原告以证据内容不合法而认定证据1不具合法性,违背了逻辑的统一性。从证据角度而言,被告的证据2具备证据的合法性、关联性、客观性要素,本院确认具有证据效力。三原告对证据2的合法性亦提出异议,称分配方案确定之后组里才推选的代表,分配方案确定之时只有证据2上载明的7个代表参与讨论,本院认为,三原告虽提出异议,但没有足以反驳的相反证据,故三原告的异议不能成立,对证据2的证据效力予以认可。

  依据认定的证据及原、被告双方当事人的陈述,本院确认如下案件事实:

  原告谭X婚后户口未外迁至其夫所在地。原告谢XX、谢XX系原告谭X之子,出生后即落户在南岳XX老屋组,一家人一直共同生活在该组。三原告还以该集体经济组织成员的身份参加了2017年度新型农村合作医疗保险。

  2017年12月30日,南岳区国土资源局与被告南岳区南岳XX老屋组签订《征收土地协议》,确定征收烧田村土地面积181.34亩,征收土地补偿费用为:土地补偿费和安置补助费合计1115.2410万元,青苗补偿费54.402万元,附属设施费或构筑物补偿费549.6870万元,其他费90.67万元,总计1810万元。由于此前烧田村有存款结余5000元,利息结余607.6元,征地款总利息结余27904.77元,加上1810万元的征地补偿款,组民实分征地款总计181XXXX3511.77元。依据被告烧田村老屋组制定的方案,上述征收土地补偿费用的可分配组员为96.5人,人均分得186357.63元。被告鉴于原告谭X和组民谭XX系出嫁女,组民谭XX家中情况特殊,决定将分配后剩余的15万元平均分配给三人,每人5万元。三原告为此诉至法院,要求被告支付三原告应得土地补偿款537621元。

  本院认为,本案争议的焦点是原告谭X、谢XX、谢XX是否享有南岳XX老屋组土地征收补偿费的分配权。

  可否享有土地征收补偿费的分配权应以是否取得该集体经济组织成员资格来判断。农村集体经济组织成员资格是广大农民最基本的身份权利,其所带来的财产利益是家庭承包责任制所担负的基本生活保障功能的根本体现。根据我国现有的法律制度,农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种方式:一是原始取得;二是加入取得。原始取得是指通过人口的自然繁衍,而自然取得集体经济组织成员资格。最主要的表现形式就是出生。加入取得是指原非本集体经济组织成员的自然人,基于一定事由取得本集体经济组织成员资格的取得方式。加入取得的方式主要包括婚姻、收养以及国防建设或者其他政策性迁入。

  本案中,原告谭X、谢XX、谢XX出生即落户于南岳XX老屋组,期间户籍无任何异动,三人以原始取得的方式自动获得了南岳XX老屋组集体经济组织成员资格,故谭X、谢XX、谢XX享有土地征收补偿费的分配权。

  土地征收补偿费是对集体土地所有权丧失的补偿,土地征收补偿费的分配权应以是否取得该集体经济组织成员资格来判断,在经民主议定程序决定分配的时候,其分配主体应为征收补偿方案确定时所有具备该集体经济组织成员资格的人,凡是具有该集体经济组织成员身份的个人,享有均等分配土地征收补偿费的权利。被告南岳XX老屋组与南岳区国土资源局签订《征收土地协议》时,谭X、谢XX、谢XX已具备南岳XX老屋组集体经济组织成员资格,谭X虽已经出嫁,但其出嫁后与丈夫及两个小孩仍在南岳XX老屋组生产生活,未改变原有的生产和生活方式,与原集体经济组织成员仍存在较为固定的生产和生活关系,且其户口未迁出南岳XX老屋组,未在其他集体经济组织获得土地承包经营权或参与其他经济组织集体收益分配,故仍应享有烧田村老屋组土地征收补偿费的分配权。虽然农村集体经济组织可以召开村民会议通过民主议定程序就征地补偿费如何分配进行民主表决,但村民是否享有村、组集体经济组织成员的资格和获得征地补偿费的权利,不属于村民会议民主议定的范围。

  根据《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第三十条和《妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款之规定,出嫁女收益分配权不得被剥夺、限制。集体组织以自治为由,制定的剥夺、限制出嫁女性村民收益分配权的方案,应确认无效。其要求户籍所在地集体组织给予村民同等待遇的收益分配权的,人民法院应予支持。

  被告南岳XX老屋组在分配土地补偿款时,取消了原告谭X、谢XX、谢XX的集体收益分配权,侵犯了原告谭X、谢XX、谢XX的正当、合法权益,被告南岳XX老屋组的行为违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款:“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定,有失公正。原告谭X、谢XX、谢XX请求被告按照村民待遇支付土地征收补偿费的请求具有事实与法律依据。根据《老屋组征地补偿款到户发放明细表》的记载,老屋组组民每人分得的征地补偿费为186357.63元,三原告应分得的征地补偿费应为559072.89元,但三原告只主张每人179207元征地补偿费,三人总计537621元,系其自行处分权利,本院依此确认三原告应分得征地补偿费537621元。

  据此,依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款、《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第十六条、第三十条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十二条及第二十三条第二款之规定,判决如下:

  限被告南岳区南岳XX老屋组于本判决生效后十日内支付原告谭X、谢XX、谢XX土地征收补偿费每人179207元,共计537621元。

  如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。

  本案受理费9176元,由被告南岳区南岳XX老屋组负担。

  如不服本判决,可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。

  本判决书发生法律效力后,当事人必须在规定的期限内履行。一方拒绝履行的,对方当事人可向本院申请执行,申请执行的期限为两年,从本判决规定履行期间的最后一日起计算。

  审 判 长 李XX

  人民陪审员 谭XX

  人民陪审员 何文胜

  二〇一八年十月十六日

  书 记 员 周XX

  核对人:周XX

  本案所适用法律条文:

  《中华人民共和国民法总则》

  【第三条】民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护,任何组织或者个人不得侵犯。

  《中华人民共和国物权法》

  【第五十九条】农民集体所有的不动产和动产,属于本集体成员集体所有。

  下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定:

  (一)土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包;

  (二)个别土地承包经营权人之间承包地的调整;

  (三)土地补偿费等费用的使用、分配办法;

  (四)集体出资的企业的所有权变动等事项;

  (五)法律规定的其他事项。

  【第六十三条】集体所有的财产受法律保护,禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。

  集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的,受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。

  《中华人民共和国村民委员会组织法》

  【第二十七条第二款】村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

  《中华人民共和国妇女权益保障法》

  【第三十二条】妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面,享有与男子平等的权利。

  【第三十三条第一款】任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由,侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。

  《中华人民共和国农村土地承包法》

  【第六条】农村土地承包,妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益,任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。

  【第十六条】承包方享有下列权利:

  (一)依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利,有权自主组织生产经营和处置产品;

  (二)承包地被依法征收、征用、占用的,有权依法获得相应的补偿;

  (三)法律、行政法规规定的其他权利。

  【第三十条】承包期内,妇女结婚,在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地;妇女离婚或者丧偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地。

  《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》

  【第二十四条】农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。

  《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》

  【第二十二条】村民委员会、村民会议、村民代表会议及村民小组在制定村民自治章程、村规民约或者讨论决定土地权益等事项时,不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由,侵害妇女在土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用分配以及宅基地使用等方面依法享有的与男子平等的权益。

  在农村土地征收或者征用补偿过程中,任何单位、组织和个人不得截留、拖欠、剥夺妇女依法应当获得的土地征收或者征用补偿费用。

  【第二十三条第二款】妇女与其配偶户籍所在地不一致的,其未成年子女可以随父落户,也可以随母落户。在农村落户的未成年子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。



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